Cilj finansijskog upravljanja i kontrole – FUK je da obezbijedi usaglašenost sa zakonskom regulativom, da osigura razumno uvjeravanje da se javna sredstva troše na odgovarajući način, promoviše princip „vrijednost za novac“, kao i visoki standardi upravljanja resursima, odnosno da se osigura stvarna odgovornost i dobri sistemi interne kontrole.
Osnovni zakon koji uređuje upravljanje javnim finansijama i definiše pravila za finansijsko upravljanje i kontrolu u institucijama je Zakon o finansiranju institucija BiH.
Glavna područja koja uređuje Zakon o finansiranju institucija BiH uključuju:
- planiranje, izradu i donošenje budžeta za jednu godinu i projekcije za sljedeće dvije godine, te izvršenje budžeta na nivou države
- budžetsko računovodstvo i izvještavanje
- upravljanje budžetskim sredstvima, imovinom države i vanjskim dugom
- budžetske odnose u javnom sektoru, kao i odnose budžeta i institucija sa subjektima izvan sistema budžeta, odnosno javnog sektora
- svrhu, ciljeve i oblast primjene finansijskog upravljanja i kontrole i uspostavljanje sistema finansijskog upravljanja i kontrole
- komponente finansijskog upravljanja i kontrole
- odgovornost rukovodioca institucije za uspostavljanje i funkcionisanje finansijskog upravljanja i kontrole
- nadležnosti Centralne harmonizacijske jedinice i Koordinacionog odbora centralnih harmonizacijskih jedinica
- preduzimanje radnji protiv nepravilnosti i prevara
- kaznene odredbe kojima su definisane novčane kazne rukovodiocima institucija u slučaju nepoštivanja Zakona.
Uz Zakon o finansiranju institucija BiH donose se podzakonski akti kojima se detaljnije uređuju posebna područja definisana Zakonom.
Zakon o finansiranju institucija BiH obavezuje rukovodioce institucija na uspostavu odgovarajućeg efikasnog i efektivnog sistema finansijskog upravljanja i kontrola.
Između ostalog, Zakon o finansiranju institucija BiH uveo je obavezu rukovodiocu institucije da uz godišnji izvještaj o izvršenju budžeta dostavlja Izjavu o odgovornosti za ostvarivanje ciljeva institucije. Izjavom rukovodilac institucije potvrđuje da je tokom fiskalne godine osigurao:
- namjensko, svrsishodno i zakonito korištenje sredstava odobrenih budžetom institucije za ostvarivanje utvrđenih ciljeva, te
- ekonomično, efikasno i efektivno funkcionisanje sistema finansijskog upravljanja i kontrola u instituciji.
Izjava se sastoji od tri cjeline:
- potvrde ostvarenja glavnih ciljeva utvrđenih Programom rada za predmetnu godinu,
- potvrde namjenskog, svrsishodnog i zakonitog utroška sredstava odobrenih budžetom za ostvarivanje utvrđenih ciljeva,
- potvrde da je sistem finansijskog upravljanja i kontrole uspostavljen i da se provodi u skladu sa Zakonom o finansiranju institucija BiH.
Područje- Propisi
Etika/Integritet – Kodeksi i podzakonski akti kojima se reguliše ova oblast za zaposlenike, državne službenike, policijske službenike, profesionalna vojna lica, nosioce pravosudnih funkcija, imenovana lica itd.
Ljudski resursi – Zakon o državnoj službi u institucijama BiH
- Zakon o radu u institucijama BiH
- Zakon o službi u oružanim snagama BiH
- Zakon o policijskim službenicima BiH
- Zakon o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima BiH
- I drugi zakoni koji regulišu ovu oblast
- Pravilnik o postupku oglašavanja, izbora kandidata, premještaja i postavljenja državnih službenika u slučaju prenosa ili preuzimanja nadležnosti od strane institucija BiH
- Pravilnik o internom premještaju i raspoređivanju zaposlenika u institucijama BiH
- Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti u institucijama BiH
- Pravilnik o postupku ocjenjivanja i unapređivanja državnih službenika u BiH
- Pravilnik o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima BiH
- I drugi podzakonski akti koji regulišu ovu oblast
Organizaciona struktura – Zakon o upravi
- Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH
- Zakon o Vijeću ministara BiH
- I drugi zakoni koji regulišu ovu oblast
- Pravilnici o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta
- I drugi podzakonski akti koji regulišu ovu oblast
Javne nabavke – Zakon o javnim nabavkama BiH
- I drugi podzakonski akti koji regulišu ovu oblast
Računovodstvo, finansijsko poslovanje i izvještavanje
- Zakon o budžetu institucija BiH i međunarodnih obaveza BiH (donosi se na godišnjem nivou)
- Zakon o reviziji institucija BiH
- Zakon o internoj reviziji institucija BiH
- Zakon o platama i naknadama u institucijama BiH
- Zakon o platama i drugim naknadama u sudskim i tužilačkim institucijama BiH
- I drugi zakoni koji regulišu ovu oblast
- Pravilnik o računovodstvu, računovodstvenim politikama i procedurama za korisnike budžeta institucija BiH
- Pravilnik o finansijskom izvještavanju institucija BiH
- Instrukcije Ministarstva finansija i trezora BiH
- I drugi podzakonski akti koji regulišu ovu oblast
Kancelarijsko poslovanje/Arhiviranje
- Zakon o arhivskoj građi i Arhivu BiH
- Zakon o pečatu institucija BiH
- I drugi zakoni koji regulišu ovu oblast
- Pravilnik o zaštiti i čuvanju arhivske građe u Arhivu BiH
- Uputstvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja ministarstava, službi, institucija i drugih organa Vijeća ministara BiH
- Uputstvo o arhivskoj knjizi, čuvanju registraturne i arhivske građe, odabiranju arhivske građe i primopredaji arhivske građe između ministarstava, službi, institucija i drugih organa Vijeća ministara BiH i Arhiva BiH
- I drugi podzakonski akti koji regulišu ovu oblast
Nema komentara